“平安”称号是这样得来的-人生就是博尊龙凯时

                                         ———湖南省津市创建“全国平安县市”纪实

 
　　镜头移向一位中年男人：老婆长年上晚班，终于用不着我每天半夜去接了，我现在彻底解放了。

　　镜头移向一位中年妇女：走在大街小巷，时不时会碰到巡逻队，感觉比老公接还踏实呢！

　　电视新闻中的这对夫妻，他们心中的那份“踏实”源于一个强效的平安工程：自2005年津市启动创建“全国平安县市”始，连续3年被省委、省政府评为全省“平安县市区”。最让津市人舒心的是，4年来人民群众安全感和政法队伍形象测评一直处在全省前列。

　　从打击破案为主要手段的传统模式，到打防互动的常量目标管理，津市完成了治理预防并重的转变。

　　从“坐堂问诊”的被动式管理，到“出门巡诊”的主动式服务，津市完成了处置疏导并举的转变。

　　创建之初，津市便构建了城区“146”防控体系。即整个城区设立1个治安防控指挥调度中心。围绕这个中心，津市设立了4个治安防控区。在防控区内，构建了自防守护、巡逻防控、技术监视、信息联网、动态处警、哨卡围堵等6道防控体系。由此形成全方位、多层次的防控网络。

　　乡村的防控体系也是层层叠叠，密如蛛网。在充实农村防控力量的前提下，健全了农村联防模式，一是党员十户联防，二是山头湾头联防，三是墟场集市联防，四是大户自治联防。创新了农村防控机制，落实了派出所民警及乡镇干部包村、村干部包片、片长包联户群、联户长包联户的制度。

　　预防和疏导，为民意打开了一条出口。市委常委、市政府领导轮流定期接访，对群众反映的问题，做到现场办公、及时处理。

　　津市还推行了警官、法官、检察官、司法员、民政助理员进社区制度。“三官两员”下沉到社区服务中心，轮流值日，参与社区综合治理。他们的出现，不仅拉近了警民关系，而且化解了矛盾纠纷，及时消除了可能影响社会稳定的隐患。

　　机制的创新保障了平安的局面。4年来，津市8类恶性案件下降了30%，可防性案件下降了72%。仅2008年上半年，“三官两员”接受法律咨询285人次，调解纠纷156起，为群众办实事187件。

　　为了激发市民的主人翁责任感，津市聚合民力，让人人成为创建活动的一分子，走出了一条以“共创共享”为连心锁的和谐之路。

　　政府打开的一条条开放式的建言渠道，点燃了市民参与创建的热情。“群众说事、议事、管事，政府理事、办事、成事”，这是津市市的群众对“市民论坛”的功能概括。在市民的建议下，“平安建设”走进了学校，成为了中小学生的德育必修课；“平安建设”排出的节目，成为了乡村的文化主题……一批批平安街道、平安社区、平安邻里、平安家庭被推选了出来，他们作为“平安津市”的星星之火，燎原了今日的津城。

　　一支由203人组成的楼栋长队伍出现在三洲驿街道居委会。他们不占编制，也没有分文报酬，却义务协助维护着1.2万户、3.6万人的社区治安秩序，提供计划生育信息，监督环境卫生，反映居民心声。正如怡富花园小区楼栋长张学文所言：“退休了，身体也还好，在家又没事，能为社区做点事，正好充实了我晚年的生活，值得！”

　　在津市的各个社区，随处可见戴着红袖标的巡逻队员。这些由社区组织的下岗人员、享受低保人员参加的治安义务巡逻队，定期巡逻，开展治安防范，成为了专业巡防和自防守护的补充力量，成为护卫城区社会治安秩序的一支生力军。　(法制日报记者 赵文明 法制日报通讯员 尹红 李炳泉 戴林忠)

(转自法制日报)