加强执法档案建设 促进队伍素质提升-人生就是博尊龙凯时

2006来，鼎城区检察院按照“科学建档、规范管档、合理用档”的工作思路，不断完善创新执法档案工作，使执法档案成为鞭策干警自强不息的鞭子，衡量干警工作业绩的杆子，反映干警形象的窗子，促进干警反省的镜子，有效提升了队伍素质。连续2年队伍建设零违纪、零投诉举报，执法质量考评居全市检察系统第一，被评为“全省先进基层检察院”，2007年被评为“全国先进基层检察院”。

一、规范建档，突出执法档案的科学性。一是建立建管机构。出台了《关于建立检察干警执法档案的实施意见》和《干警执法档案管理办法》，成立了执法档案工作领导小组，形成了以院党组为龙头，以政工室、执法监督室与检务督查室为主体，以相关业务部门为依托的执法档案管理网络。配备了4名素质高、能力强的干警专门从事执法档案建管工作，同时，在资金紧张的情况下，加大了对执法档案硬件设施建设的投入，为建档工作提供了有力的人、财、物保障。二是明确建档对象。针对各内设机构的工作职能，将反贪、反渎等8个执法部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象。严格按照一科一盒、一人一卷、一案一册、统一管理的原则，为每个职能科室和每名执法干警建立一份执法档案，并坚持档随人走，做到了“五个涵盖”：即涵盖全部职能机构、涵盖全部执法职能、涵盖全部办理案件、涵盖全部执法过程、涵盖全部执法干警。三是科学设置内容。包括干警基本情况、岗位目标和工作任务进度、执法质量考评情况及整改情况、办案社会反响、年度执法工作评价等五个方面的内容，确保了执法档案的客观真实性，实现了对执法活动的有效监督。

二、规范管理，突出执法档案的权威性。一是加大督查力度。坚持把执法档案建设与岗位责任目标管理相结合，与执法责任制相结合，加大督查和绩效考核力度，考核结果记入执法档案。督查考核着重坚持“三考”，即全员考核。将执法档案涉及的内容与《岗位责任目标管理考核办法》对接融合，把目标责任分解、落实到每个岗位，按各个岗位不同职责考核每名干警和办案小组完成工作量、执法质量。量化考核。将工作任务、执法质量标准全部细化、量化，科学确定分值，增强不同岗位干警工作能力和工作业绩的可比性。逐月考核。坚持每月对全院干警考核一次，结果公示通报。二是狠抓责任追究。建立由政工部门牵头抓总，执法监督与检务督查室协调配合的联动机制，严格评审各类执法档案，对干警的违法违纪以及执法不规范的问题，对办案产生三类案件、引发信访事件或回访双方当事人均表示不满意的，一经发现严厉查处，并做到“三不放过”：发现问题不查清不放过，查清问题不整改处理不放过，整改处理不到位不放过。同时，对问题整改不到位或经整改又重复同样问题的，追究科室负责人、主管领导的联带责任。三是严格奖惩兑现。将执法档案记载的内容作为执法部门评先表彰，执法干警提拔、任用、交流、竞争上岗、推先评优和解决职级待遇的重要依据。对执法档案反映工作成绩突出的，在评先评优、调整使用、晋职晋级等方面优先考虑；凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的，责任干警一年内不得晋职晋级，当年不得评为先进个人。

三、狠抓运用，突出执法档案的实效性。一是针对执法档案反映出来的队伍素质参差不齐问题，大力开展业务技能培训。连续三年开展了以提高执法能力为目标的“法律法规培训年”、“业务素质提高年”、“业务技能提高年”活动。聘请法律和检察业务资深人员进行法律理论和检察业务知识专题讲座近30次，对15名进院时间较短和业务能力较弱的干警采取了以老带新、以强带弱的一对一帮带提质措施。通过开展岗位练兵、技能比武、评优案、评优文等活动，队伍综合素质明显提高，先后有7名干警通过了司法考试。二是针对执法档案反映出来的执法质量问题，创新执法监管手段。按照“定准位子、探索路子”的工作思路，切实摆正案件质量“生命线”的位置，建立了“统一受案、依职侦办、流程监管、集中评查、逐月考评、及时归档”的案件质量监管新模式。严格按照先审查后受理、先登记后初查、先把关后立案的原则，狠抓案件受理关。在案件入、转、出渠道上实行“三统一”，即统一入口、统一流转、统一出口，在案件和办案人员中间设立了一道“防火墙”，有效防止了干警选案、办关系案等问题的发生。对立案、强制措施的使用和变更等容易产生问题、影响公正执法的关键环节，实行严格的备案审查，确保案件质量。三是针对执法档案反映出来的重点工作不突出、特色工作不明显的问题，加强工作研究，提升工作水平。坚持定期调阅执法档案，对执法档案进行统计分析，注重引导各业务科室以执法档案为载体，加强工作研究，打造特色品牌，提升工作水平。2007年，全院13个职能科室，有9个科室居全市第一、3个全市第二，反贪、反渎、职务犯罪预防、立案监督、司法警察等多项工作进入全省先进行列。

                                      （根据鼎城区人民检察院上报材料整理）