津市市多层次推进公共法律服务体系全面提质
近年来，津市市公共法律服务中心以服务非公企业、服务经济发展为切入点，以律师参与信访值班、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件及“一村一顾问”等公共法律服务事项建设为契机，建立政府购买公共法律服务制度，推动公共法律服务体系优化升级，全面提升公共法律服务水平。
一、着眼“全覆盖”，实现公共法律体系服务非公企业发展常态化目标。一是组团护航，提供多层次法律服务。联合津市企业家协会、津市工业园区组建企业法律顾问团，开展法律体检、审查修改法律文件、参与谈判等形式，为企业重大工程、重大投资和重点项目建设提供全方位多层次的法律服务。二是通力合作，组建非公企业法律服务平台。联合津市工商联共同建立非公经济法律服务平台，为非公经济健康发展提供法律建议和法律维权服务，建立战略合作机制，促进民营企业平稳健康发展。三是积极作为，律师服务企业常态化。定期开展中小微法律服务体检活动，建立律师服务企业常态化机制，对企业生产经营中存在的法律风险进行排查，降低企业法律风险。主动参与员工大会，协调公司与公司、员工与公司的关系，为企业发展出谋划策，为员工争取利益。四是有的放矢，搭建企业风险防控网。结合企业实际，制定《津市市企业法律服务实用手册》，帮助企业管理者提高企业风险防控水平。开展“送法进企业”活动，利用“法治夜话”、知识讲座等活动，将法律送到企业，向职工发放普法宣传手册，提高企业依法经营、职工依法维权意识。
二、致力“多元化”，实现重点弱势人群权益保护人性化宗旨。一是健全案件申请、受理、审查、决定、指派、承办等环节业务规范，推行“诉讼 调解”新模式，优化办案程序。进一步完善法律服务便民举措，对行动不便的残疾人、老年人、未成年人及严重疾病患者由公共法律服务站点实行预约式、上门式、“一站式”服务。将最低生活保障线的1.5倍调整为低收入人群，扩大13项法律援助事项范围，将军人军属权益纠纷、留守儿童权益受侵害、劳动争议、劳务合同纠纷等事项，纳入法律援助事项范围。二是建立规范管理体系。全市1个中心、12个站、78个点基本做到“三统一”，既：统一基本色调和标示、统一登记台账和上墙内容、统一摆放在市中心和各站点。同时，通过优化公共法律服务资源配置，形成以全体司法行政干警、公证员、律师、基层法律服务工作者为主体、全市308名人民调解员和57名“法润三湘”公共法律服务志愿者为补充的三级公共法律服务团队，最大限度地满足群众的法律需求。三是畅通“绿色通道”，加大农民工维权力度。在法院、仲裁、工会设立“法律援助工作站”，实现“点援制”，定期组织各类调解机构和人民调解员深入企业，集中排查农民工与企业的劳动合同、损害赔偿等矛盾纠纷。四是建立未成年人保护机制，与津市检察院建立未成年人保护平台，联合印发《关于建立未成年人刑事案件法律援助专业化工作机制的指导意见》，共同做好未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人法律帮助工作，共同做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救及保护求助未成年被害人工作。
三、聚焦“法治化”，全面推进律师服务公共法律体系高效化。一是诉访分离，律师助力涉法涉诉信访改革试点。将涉法涉诉联合受理与信访接待，在工作平台、机制和人员上明确区分，从源头实现诉访分离，引导群众依法理性表达诉求。二是在市看守所成立法律援助工作站，对未成年人、盲聋哑、欠缺刑事责任能力、家庭特别困难且符合法律援助条件的犯罪嫌疑人及其家属，免费提供法律援助及法律咨询服务，有效化解社会矛盾。三是保障律师执业权利。与津市人民法院构建法官与律师良性互动机制，从制度上为律师履职创造宽松的环境；与津市检察院构建新型诉辩关系机制，共同维护司法公信力，推进法律职业共同体建设。
(津市市司法局)
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