安乡法院多措并举 从源头预防涉诉信访问题
今年来，安乡县人民法院认真总结经验，就如何进一步加强涉诉信访源头治理、预防涉诉信访案件的发生，提出了新思路，明确了新要求。
一是强化领导。该院成立了由单位“一把手”任组长的处理涉诉信访工作领导小组，明确立案庭具体负责涉诉信访处理工作，并抽调2名干警专职接待、督办、处理涉诉信访工作；加强与上级法院及县委、县人大、县政府等有关部门的联系，形成了一个层次清楚、功能完备、覆盖面广的涉诉信访工作网络。
二是规范制度。建立涉诉信访例会调度制度，确立每双周五召开由分管立案工作的院领导召集，各业务庭局负责人参加的涉诉信访例会，通报旧存积案处理情况和涉诉信访化解情况，排查清理新增涉诉信访案件，进行统一调度部署，真正把涉法信访工作纳入了规范化、制度化、经常化的轨道。
三是加强预防。首先将审判责任与信访责任相对接，改变以往法官只管审理案件，不管息访罢诉的传统做法，明确案件承办人为案件引发信访问题的化解责任人。对每名办案人员设定信访责任目标，并将涉诉信访案件和处理化解情况记入干警执法档案，运用案件质量评估结果对办案人员进行综合考核，作为其晋职晋级的重要依据。其次开展清理积案活动。由立案庭和执法监督室牵头，共清理各类积案、“衣柜案”、“抽屉案”174件，限期经过质量评查后全部归档。再次加强案件调解。在立案庭设立庭前调解合议庭，对婚姻家庭纠纷和争议不大的经济纠纷进行调处。各农村法庭充分发挥民间力量的作用参与案件调解，使该院的案件调撤率和执行和解率达到65%以上。
四是严明责任。该院将涉诉信访工作纳入年度考评范围，对每件涉诉信访案件实行动态管理，并健全奖惩机制，由审管办对整个流程进行监管。对因态度恶劣，工作方法简单粗暴造成当事人上访的；属于本部门职责范围内的信访问题，应当处理而敷衍塞责，推拖不处理造成当事人上访的；对群众反映的问题不按法律规定的程序解决造成当事人上访的；对上级交办和党政部门转办的信访问题久拖不办，或弄虚作假，谎报处理情况的；对信访人公报私仇、打击报复等情况明确为责任性上访，依照规定严肃处理。因责任心不强、工作不力造成事态扩大的，严肃追究有关责任人员的责任。
五是适当救助。该院尝试推出了“司法救助金”制度，拿出50000元经费作为司法救助金，对那些有理而生活贫困、打不起官司的当事人进行救助，对那些刑事案件受害人及其家属予以一定的资助。
（安乡县委政法委）
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