汉寿：创新社会治理 “妙”解防疫难题
社会治理的难点在基层，亮点也在基层。2019年岁末，一场空前新冠肺炎疫情席卷了全中国，汉寿县地处319国道、石长铁路、沅澧干线交汇枢纽，人口流动量大，返乡人员多，给疫情防控带来巨大挑战。自防控工作开展以来，汉寿县政法机关上下联动、通力协作，不断创新举措，频出“妙”招，有效破解疫情防控与社会治理难题。
编织一张网，牵动万颗心
“你好，请出示一下出入证，测一下体温，登记一下……”你随便走进汉寿县城乡某一个居民院落，立即就会被亮眼“红马甲”“缠”住。他们会总是带着口罩和遮盖不住的笑容，不厌其烦地好心提醒你，现在特殊时期需要注意的事项。他们遍布大街小巷，是一群“无所不在”的平安创建志愿者。
疫情爆发，举县上下同心战“疫”。针对城区疫情防控，汉寿县在传统基层治理“县—乡镇（街道）—村（社）”的三级管理模式的基础上，进一步整合社会资源，发动全县党政机关、企事业单位平安创建志愿者下沉到社区，走进居民院落，共同参与疫情防控与基层治理，实现社区防控与服务功能进一步向下延伸，编织出一张县域“全覆盖、无死角”的“五纵四横”立体“防护网”。
“五纵”就是县指挥中心、乡镇（街道）、村（社）、驻区单位、院落网格单元“五级联动”。以政法机关为成员单位的县疫情防控指挥部负责全县调度督导，乡镇（街道）则主要抓好防控基础保障和一线指挥，村（社）负责统筹推进，辖区单位负责协同落实，院落网格单元则直通居户管理末梢。“四横”就是“驻区单位”联系小区（院落）、联系楼栋、联系楼层、联系住户的“四线联动”。每一个网格单元都有一个驻区单位负责联系1-3栋散居楼栋，每个干部志愿者则包保联系20-30名居户，并被科学调配到本小区（院落）卡点值守，构建200米范围、5分钟步行时间的微防控“责任圈”。整套工作机制畅通单位协防、行业联防、区域统防互联互通互补渠道，形成横向互动、资源共享的“聚合”态势，变街道社区“独唱”为多部门“大合唱”。
据悉，该县党政机关、企事业单位有近100个单位参2万多名平安创建志愿者下沉到社区，进到居民院落，驻到工厂企业，共组建防控分中心3个，社区防控小组37个，院落网格单元90多个，值守卡点若干。他们“轮班”值勤，微信联络，在疫情防控和基层治理中走在前、作表率。
搭建一类台，服务千家民
“法官，现在能立案吗？可是我又不便出门……”
疫期防控期间，汉寿县绝大部分政法机关，暂停群众来访接待，可是群众事情怎么办？——不用急！衙门是“冷”了，但是网上却“热”开了花。
为了解决疫情防控期间群众服务的问题，该县政法机关以科技为支撑，利用网络信息技术，搭建了各种网络平台，开始了网上办公。
县公安局利用“双微”平台做好宣传工作，引导群众通过“湖南公安服务平台”在网上申请办理各项事务，既有效降低工作人员及群众感染风险，又服务了群众各种业务需要。县交警大队开通交管服务网上办理业务，2月份就办理了30多件。
县司法局开展“线上监管”“线上服务”，利用“12348”热线、“如法网”等平台，采取线上预约、线下错峰办理等服务模式，让群众得到更便利的法律服务。自疫情防控以来，县网上法律咨询54人次，办理援助案件4件，办证172件，涉及金额60万余元。
县法院、检察院推出司法“云服务”，立案、庭审、执行网上进行，仅通过“湖南移动微法院”小程序和“正e汉检”开展网上办公，年初上班以来就立案办案50多件，回复群众网上咨询330人次。
此外，该县政法系统还推出“风控平台”、“一站式”服务等网络平台或工作方式，为群众疫情防控期间提供各种便捷的法律服务，确保了疫情防控与群众服务工作两不误。
据了解，自疫情防控工作开展以来，该县政法机关共受理案件200多起、办理各种业务370多件，服务群众2000多人次。
铺好一条路，成就百代功
新冠肺炎疫情防控阻击战开展以来，该县防控效果持续向好，虽然出现个别病例，但整体稳定。截至3月10日，新增疑似病例0例，确诊疑似病例全部清零，被省卫生健康委列为疫情低风险县。
“‘养兵千日，用兵一时’，疫情防控良好成绩的取得，与我县扎实的基层治理工作是分不开的。”该县政法委副书记、平安办主任周圣怡如是说。
疫情防控期间，该县坚持走“智能化、网格化、社会化”基层疫情防控和社会治理之路。
一是运用大数据技术。启动“雪亮工程”全天在线监控协助督查防疫工作开展，并通过综治视联网大数据平台统筹政法、公安、环卫、城管等部门及各乡镇信息互联互通，实现基层治理和疫情防控可视化、智能化，提升了疫情防控和社会治理的针对性和精准性。截至2月底，共协助排查疫情相关人员164637人次、外地车辆87576多台、聚集性活动200多起，有效预警1051起，处理交通事故171起，远程看护需隔离人员75人次。
二是坚持网格化管理。坚持以疫情防控为抓手，统筹全县各级各部门力量资源，实现“多网合一”，全面推进城区、乡镇（街道）、社区网格化建设。村（社）、院落和“干部志愿者”小组分级建立平安网格微信群，全部开启“掌上防控”工作模式，将各方力量和住户纳入“指尖管理”，形成2分钟内快速响应、一贯到底的工作机制，实现（村）社居民群众“吹哨求助”和机关单位、志愿组织及社区干部“服务上门”线上无缝对接，线下精准服务。
三是引导群众自防自治。开展“四级干部联点包片防疫情”专项行动，实行联点县级领导包乡镇，县直单位和乡镇领导包村（社区），联村县乡干部和驻村（社区）工作队以及村（社区）干部包户到人的工作制度，压实疫情防控工作责任。落实“联防联治、群防群治”机制，发动村（社）党员、干部、“五老”人员、村民志愿者组建“义务宣讲员”、“义务巡逻队”等志愿组织共同参与疫情防控和村（社）治理。他们以村（社）为单位进行地毯式排查，到组、到户、到人，层层设卡管控，建立健康台帐，严格实行“一人一户一专班”管控，实行日报告、零报告制度。推动平安创建志愿者服务活动，乡镇（街道）、村社综治委牵头，根据志愿者专长在村（社）分类组建家电维修、法律援助、纠纷调解、急病救助等平安创建志愿者服务队伍，开展“情暧家庭”活动，在疫情期间为群众提供各种生产、生活服务。
据悉，该县有20多名县级领导、378名驻村帮扶工作队成员、39952名乡村党员、干部、村民志愿者始终奋战在防疫一线。疫情防控工作已由党政部门的“单兵独进”，演变成了一场声势浩大的“全民行动”，大大地提高了疫情防控与社会治理的水平和实效。
“通过这场疫情，让我们更清楚地看到了群众力量的强大，更深刻地认识到激发群众内生动力量才是实现基层之治的关键。我县为此做了一些#39;垫土铺路#39;的工作，其功在当代，其利在千秋。”汉寿县委常委、政法书记朱进友说，“但真正通往基层之治的路还很长，我们还要加倍努力……”
疫情肆虐的寒冬已经过去了，基层之治的春天还会远吗？
（汉寿县委政法委 黄彦臣）
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