练好“硬功夫” 创优“软环境”-人生就是博尊龙凯时

临澧县委常委、政法委书记  苏群英

        习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。良法善治，是社会主义市场经济的内在要求，也是对市场主体最好的保障。近年来，临澧县政法系统自觉坚持以习近平法治思想为指导，始终把优化法治化营商环境作为“头等大事”，突出“夯基、简政、护安、惠企”四个重点，坚持问题导向、强化协同联动，以法治之力为县域经济社会高质量发展保驾护航。2022年，全省综治民意调查测评，位居全省第一方阵；2023年，获评全省法治政府建设示范县。

        突出以上率下，厚植法治之基。“上有所行，下必效之”。我们坚持从党委、政府自身建设入手，把好规范性文件和政府合同的审查关、备案关、清理关，着力提升依法行政能力。严把“审查关”。全面落实党政机关、企事业单位和村（社区）法律顾问聘任制度，对重大决策、重点项目等实行全链条法律把关，有效防范法律风险。近三年，县政府法律顾问审查县政府重大合同106件、县直单位和乡镇合同1328件、涉法事务129件。严把“备案关”。全面施行规范性文件备案管理，按照“有件必备、按时报备、完整报备”的原则，落实规范性文件全周期监管。近三年来，全县“三统一”备案审核县政府规范性文件70件，县直部门规范性文件98件，合法性审查率、报备率达到100%。严把“清理关”。全面开展规范性文件清理，在严控数量、严管质量的基础上，对主要内容与现行法律法规相冲突、与上级要求不一致的规范性文件进行全方位清理、分类别处置。近三年，共清查规范性文件377份，废止41份、修订28份、新颁13份。

        突出简政放权，遵循法治之道。“居敬行简，为政至简”。我们以深化政法领域改革为抓手，着力精简行政审批程序，全面落实“放管服”要求。“简政”提速。扎实推进“最多跑一次”便民服务改革，推广“码上办”指尖政务服务，推动行政审批事项“减环节、减材料、减时限、减费用”。截至目前，182个行政审批事项实现了“一次告知、一次申请、一次联办、一次送达”，申报材料压减53%，办理时限压减90%。“创新”增效。在园区严格落实规费全免、“一站式”证照全程代办、奖励制度月结、经济处罚会签、部门工作人员失职行为追究等五项惠企制度；在乡镇（街道）、村（社区）依托综治中心示范带动建设，全面推行网格化服务管理，按照“依法、自愿”原则，为网格村（居）民义务代理政务服务，基本实现“人在网中走，事在格中办”。“监管”赋能。出台《临澧县政法系统优化法治化营商环境“十条禁令”》《临澧县全面推进柔性执法工作实施意见》等一系列规范性文件，将优化法治化营商环境纳入县人大常委会工作评议的重要内容，着力破除影响和制约营商环境的突出问题，真正实现“法无授权不可为”。

        突出平安守护，砥砺法治之剑。“平安是民生之本，发展之基”。我们充分发挥职能优势，在宁靖治安、化解矛盾、打击犯罪等方面，为县域经济发展助力。深化园区平安建设。常态化开展“警民天天巡”专项活动，建立警察驻企双向联系制度，推动警力下沉。下力推进“雪亮工程”平台延伸，广泛吸纳社会监控数据资源，构建立体化、全天候社会治安防护网络。持续开展平安企业、平安园区创建，帮助企业自主完善“四防”体系，增强治安自防能力。细化涉企矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期召开政法系统暖企座谈会，搭建政企沟通桥梁，及时研究解决涉企执法司法共性问题。依托行业协会，建立行业性专业性调解组织，运用人民调解方式化解企业矛盾纠纷。截至目前，共建立行专调解组织11个，登记专兼职调解员93名，化解矛盾纠纷216起。强化经济犯罪打击。持续攻坚“执行难”问题，今年来，共执结涉企案件211件，执行到位金额3796万余元，拘传拘留拒不执行人26人次。常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治行业乱象，依法从严惩治涉税涉假和侵犯商业秘密、知识产权、注册商标等犯罪行为，坚决维护企业正常生产经营秩序。

        突出便民惠企，彰显法治之效。“为政之本，在于利民”。我们擦亮“发展环境最好、服务群众最优、干部作风最实”品牌，下力解决企业和群众急难愁盼问题。完善公共法律服务体系。建成覆盖县、镇、村三级的公共法律服务网络，依托“12348”公共法律服务热线、“掌上公共法律服务平台”，开展热线援企等智慧法律服务。编印《民营企业法律风险提示书》，推出重点企业、重点项目免费“法治体检”，为企业健康发展打造坚强有力的法律“防护盾”和风险“阻断墙”。建立政法干警联企机制。常态化开展“法律服务进企业”主题活动，推出政法系统领导班子成员联系重点企业、政法干警对口服务厂矿等联企措施，推广“三送三解三优”，让企业家安心落户、安心经营。今年来，走访企业220余家，解决生产经营实际困难96个，开出“法治处分”41例。全面落实阳光司法制度。每季度开展一次“代表委员走近政法机关”主题活动，通过观摩办案流程、旁听案件审理等方式，拓宽社会监督面，提升司法公信力。1-8月，累计公开裁判文书1822份，开展庭审网络直播376场。常态化开展执法司法案卷质量评查，随机抽调案卷、实行交叉评估，严格执行过错责任追究，提升办案质效。

        优化法治化营商环境永远在路上。临澧县政法系统将矢志不渝地聚焦守护社会平安、护航经济发展、争创群众满意的工作目标，深入贯彻《常德政法护企惠企三十条》要求，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为建设社会主义现代化新临澧提供坚强的法治保障。